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低碳经济下世界格局的转变

作者:gainchj 来源:本站原创 发布时间:2011-01-05 点击数:

    

气候变暖已成为一个不容置疑的事实。近年来,随着国际上关于气候变化的讨论愈演愈烈,尤其是国际社会应对气候变化由理念转入行动后,低碳经济这一概念在发达国家应运而生。有专家断言,低碳经济会成为发达国家引领世界经济发展的新潮流、国际经济秩序的新规制。随着低碳经济的发展,世界格局也随之发生巨大的变化。

 

低碳经济产生的背景

 

        低碳经济是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等经济形态的总称,以低能耗、低排放、低污染为基本特征,以应对碳基能源对于气候变暖影响为基本要求,以实现经济社会的可持续发展为基本目的。低碳经济的实质在于提升能效技术、节能技术、可再生能源技术和温室气体减排技术,促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡,是从高碳能源时代向低碳能源时代演化的一种经济发展模式。

       提出低碳经济的大背景,是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模不断增长,能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识,不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等危害,大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化已是不争的事实。在此背景下,“碳足迹”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳世界”等新概念、新政策应运而生。而能源、经济以至价值观大变革的结果,将为逐步迈向生态文明走出一条新路,即摒弃20世纪的传统增长模式,直接应用新世纪的创新技术和创新机制,通过低碳经济模式和低碳生活方式,实现社会可持续发展。

 

发展低碳经济对世界经济发展的积极作用

 

       目前,世界各国都把发展低碳经济作为本国经济发展的最佳选择,并将低碳经济纳入国家发展战略中。据预测,走低碳经济的发展道路可为全球经济每年产生2.5万亿美元的收益。到2050年,地毯技术市场价值至少会达到5000亿美元。

       从短期看,发展低碳经济、开发绿色能源有助于促进经济复苏:从长远讲,对世界经济会产生重要的影响,因为一旦新能源技术获得突破,有利于人类的可持续发展。此外,低碳化发展还会带动一大批相关行业快速进步,推动整个经济实现增长模式的转变。

       1.碳排放与矿物燃料能源消费紧密联系

        在能源的供应和利用方面提高能源效率,有效地减少温室气体排放,有助于节约能源,可在很大程度上减轻日益增加的能源需求,减少对进口能源的依赖,从而保障能源安全。此外,节约能源还有助于减少与工业流程相关的其他稀缺资源的浪费。

       2.大部分行业的减排项目能缓解当地的污染物并保护当地环境的完整性

       比如,电厂的洗煤程序不仅可减少二氧化碳排放量,而且由于热效率的提升,还可减少大量当地的污染物,如硫氧化物和汞等。

       3.低碳经济与发展重叠的方面能够创造新的就业机会

       据保守估计,目前全世界可再生能源及其支持行业的从业人数约为230万人,其中风电行业约30万人、太阳能光电领域约17万人、太阳热能行业超过了60万人、对各种给料进行培育并加工成乙醇和生物柴油的生物燃料领域超过了100万人。低碳经济的发展还将带动交通运输、生产制造、建筑、资源回收和利用、零售、农林等行业就业岗位的增加。

       4.发展低碳经济将推动技术创新

       发展低碳经济,一方面依托现有的最佳实用技术,淘汰落后技术、推动产业升级、促进技术进步:另一方面,大力推动相关技术创新、如碳捕获和碳封存技术、替代技术、减量化技术、再利用技术、资源化技术、能源利用技术、新材料技术、绿色消费技术、生态回复技术等,可最大限度地提高资源生产率和能源利用率。

 

发展低碳经济引起的世界格局化

 

       因为发展低碳经济可为经济带来巨大的效益,于是在国家利益高于一切的前提下,各国纷纷开始大力发展低碳经济,这势必引起世界格局发生新的变化。

       1.国际新秩序出现

        历史证明,任何一种全球发展规则的确立,背后都是各个国家经济利益的角力和平衡。对于低碳经济这个各国都想抓住的机遇,它的“开幕”注定是一场更为惊心动魄的、国家和地区等经济体之间的智慧的较量。

       不论人们如何看待“气候变化”所催生的低碳经济这个命题,它的政治化导致了它必然发生和发展。因为力推这个命题的国家、国家集团已有所准备,如美国、欧洲、日本在上世纪70~80年代就开始打造低碳经济的技术基础,提高能源效率、发展可再生能源。特别是欧盟各国自1980年以来,在基本上未增加化石燃料的前提下,实现了经济持续发展。

       随着气候变化形势日益严峻,温室气体排放权正从一种取之不尽的“自由物品”变成价值日渐增大的稀缺“资源”。而《联合国气候变化框架公约》是规制世界上国家、民族、企业和个人利用这种资源权利的原则和法律。这一规则给世界各国施加了一种碳约束。一个国家受到碳约束越宽松或突破碳约束的能力越强,在未来世界上的竞争力就越强,国际地位也就越高,因此低碳经济将成为规制世界发展格局的新规则和新秩序。

      2.世界新的话语权

       由于80%的全球气候变化是由工业化国家上百年来过度排放造成的,因此这些国家目前基本度过了高消耗资源、高污染排放阶段,进入了后工业化社会。而包括中、俄、印等新兴工业化国家当前正处于以重化工为主的工业化初期、中期阶段。西方国家往往以减排、保护生态为借口限制别国发展,通过技术壁垒推行贸易保护主义,限制本国进口发展中国家的产品。美国姐气候变化来“拯救人类共同家园”这一道德高地,使其成为全球致力于解决气候变化问题的领袖,并掌握了新的国际规则制定权。这就意味着气候变化和生态环境问题将上升为外交的焦点问题。

      3.新的国际关系

      由于长期沉迷于资本游戏、轻视制造业基础的技术,在全球金融危机发生之前,美国制造业就已丧失了海外竞争力。在实现低碳经济的转变中,欧盟、日本已把美国抛在了后面,特别是欧盟在没有美国参与的情况下,实际上主导了国际社会应对气候变化的进程及规则的制定。奥巴马政府上台后想要争取全球气候政治和经济议题领导权,却发现力不从心。从自身的困境中,美国发现与中国进行能源与气候变化方面的合作,符合两国的共同利益。同时,中国广阔的市场、规模庞大的产业集群、丰富的劳动力资源,非常有利于降低技术创新成本,加快技术创新产业化,商业化进程,这是美国解决气候变化难题、推动低碳发展、保持全球领先地位的多赢选择。美国从来也没有像今天这样渴望与中国开展技术和产业合作。在人类近代三次产业技术革命中,中国都无缘参与。美国主动与中国合作,可使中国更加接近低碳技术创新的前沿,并成为推动这场革命的一种强大的力量。

      4.国际产业转移的压力

       在经济全球化的背景下,发达国家的减排行动也必然对发展中国家的经济产生影响。为了实现《京都议定书》制定的温室气体减排目标,处于“后工业社会”的发达国家的高耗能、高排放部门如电力、钢铁、建材和化工等行业将面临强制性的减排要求。它们一方面会挖掘自身的节能潜力,进行技术更新和改造:另一方面,会开拓海外市场,通过对外直接投资和“外购”方式,向发展中国家转移高能耗、高污染、高排放的产业,增加企业利润,弥补在国内履约所造成的损失。面对新一轮的国际产业转移,中国等发展中国家正在成为世界的工业基地——虽然得到了经济发展急需的资金和技术,取得了经济增长,但是代价也不可忽视。中国正处于经济高速发展时期,经济的物理扩张多数是对常规技术的简单复制,而且基础设施、机器设备、个人大宗耐用消费品一旦投入,其使用期限均在15年乃至50年以上,这样投入的资金便被“锁定”,立即更换意味着巨大的经济损失。而当未来中国需要承担温室气体减排或限排义务时,可能被这些投资“锁住”。如果把这些产业再转移出去,对就业、再就业和经济发展将产生很大的冲击。

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