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《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要》出台

作者:gaindxq 来源:本站原创 发布时间:2011-02-22 点击数:

A.本专科“分开高考”有戏

        普及包括学前教育和高中教育在内的15年基础教育,是“免费”的吗?本科和专科入学考试如果分开考对我省考生有何影响?高校自主招生权的扩大有何意义?在经过半年努力和九次修改后,《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》昨日终于正式出台。针对一直备受关注的幼教改革试点和高招改革等话题,昨日省教育厅厅长程艺也根据《纲要》进行了解读。

        普及基础教育不等于“免费”

        【规划方案】

        全面普及15年基础教育。到2020年,城乡学前教育实现全普及、广覆盖、保基本;义务教育水平全面巩固提高,区域、城乡差距明显缩小;全面普及高中阶段教育,普通高中和中等职业教育规模大体相当。

        【厅长解读】

        全面普及15年基础教育是今年首次提出的。就是把普及程度相对落后、普及任务较重的学前教育和高中阶段教育也纳入了普及内容,但是这个普及不等于是免费。之前我们常说的初中和小学是九年义务教育,纳入了义务教育保障机制里,通俗地说就是免费教育。教育部门提出的“普及15年基础教育”只是通过财政补助、扩大招生、规范收费等角度来减轻学前教育和高中教育的入学压力,让入学率进一步提高,到2020年达到全国平均水平。学前教育和高中教育那6年的基础教育尚无法做到免费。

        本专科“分开高考”将有戏

        【规划方案】

        实施普通本科院校与高等职业院校分类入学考试,逐步实行高等职业院校省级组织入学考试制度。

        【厅长解读】

        教育部在今年的工作要点中提到要试点“本、专科分类考试”,我省在今后几年也可能会考虑实施。但是不论从教育发展规律还是社会关注来说,高考的改革都要慎重,所以可能会有个过程。

        事实上本科和专科分开考试也是减轻考生负担的一种方式。考生的成绩有差异,对报考学校的定位也不同,报考本科和报考专科的考生都使用同一张试卷,实际上对成绩一般的考生来说也是一种压力。如果分开考试,本专科高考的难度以及侧重点都会有所不同,考生可以只选择专科层次的考试。当然,也会有人担心分开考试会不会增加学生负担,可能有的考生希望两个类别的考试都参加。

        我省8所专科有望自主招生

        【规划方案】

        落实和扩大学校办学自主权。政府及其部门要树立服务意识,改进管理方式,依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。加大高职(专科)院校招生改革力度,建立灵活多样的选拔录取办法,完善示范高职院校自主招生、注册招生办法。

        【厅长解读】

        高校自主招生是一种趋势,未来改革的方向可能就是学校自主选拔自己感兴趣的学生,而政府部门从事基础性的统一测试,如高中学业水平测试等,给高校录取提供参考。事实上我们的高考已经在悄悄向这个方向进行改革。

        我省自2009年开始首次实施高职专科院校自主招生后,今年还将继续扩大参加自主招生高职专科院校的范围。去年是3所,今年我省符合国家申报条件的有5所,如果都能通过,今年将有8所院校参加自主招生。这些院校招生依据两个标准,首先要看考生是否愿意报考这些高校;其次就是报考学生的动手能力,当然一定的文化素养和成绩也是必备的。

        中职生将能“直升”专科

        【规划方案】

        逐步推行中等职业学校毕业生注册进入高等职业院校学习制度,扩大普通高校对口招生规模和专升本招生规模。

        【厅长解读】

        现在中职招生不受欢迎,继续学习和升学的机会少是一个比较重要的因素。中长期发展规划中也将解决这个问题。这就是采取“注册制入学”和“3+2”模式。“注册制入学”就是放低进入高职专科院校的门槛,但是在校期间通过学分考核等多种教学手段进行严格的毕业考核,是一种“宽进严出”的培养模式。

        “3+2”模式则可能更多地用于师范类学生如幼师的培养上。不少中职学校的幼师专业毕业生,其文化素质和整体水平尚不能满足教育的需要,通过“3+2”的培养让他们进入高职专科学习,以适应教学岗位的需要。

        公办幼儿园要“唱主角”

        【规划方案】

        明确政府责任,完善学前教育体制机制,构建学前教育公共服务体系。建立政府主导、社会参与、公办与民办并举的办园体制。探索以政府购买服务的方式发展学前教育。创新幼儿园管理模式,鼓励公办民办合作机制,探索优质公办学前教育机构输出管理。

        【厅长解读】

        学前教育从中长期发展来看,前三年是最基础性的,也是最关键的。教育部门也在加紧制订出台前三年的学前教育发展规划,预计3、4月份会出台。但这个规划只是个实施意见,不具体到某个细节。事实上我省已经开始在部分地区开展学前教育改革的试点了,目前有7个县已经作为农村学前教育发展改革的试点县,合肥市也是全国幼教改革的试点地区。

        未来学前教育工作的一个大任务是提高普及率,但是幼教无法做到免费,只能通过办公办园和普惠园来解决“入园贵”的问题。到2020年,公办幼儿园在园幼儿数将达到总数的一半以上。针对农村幼教薄弱的现状,将增加幼儿园的数量,达到每个乡镇至少有1所独立建制的公办中心幼儿园,发展“一村一园”。

B.“规划定稿”都改了啥?

        残疾学生逐步免费上高中

        设区的市至少拥有1所公办普通本科高校,逐步实施残疾学生高中阶段免费教育,教师绩效工资实行以岗定酬、优绩优酬。和之前公开征集意见的草案相比,此次我省公布的中长期教育改革和发展规划纲要“定稿”添加了一些新的内容,而这些均是在征集民意的基础上进行的修改。

        残疾生有望高中免费 据了解,自规划纲要制订以来,教育界以及社会各界共提供了1000余条意见,而规划定稿就有数百处结合这些意见进行了修改,还根据意见增添了部分内容。

        记者发现,在去年底公布的草案中提到“2020年我省义务教育巩固率达95%”,而在新修订的定稿中这个比例提高到了98%;在规划高中阶段招生时,原定的“到2015年高中阶段在校生达155万,2020年达190万”修订为“2015年高中阶段在校生达180万,2020年达200万”,这意味着在未来十年里,我省高中阶段的招生数量将会有所提高。同时在特殊学生的教育上,方案明确了“逐步实施残疾学生高中阶段免费教育”。

        规范办学瞄准“减负”

        作为国家在我省试点改革项目之一,规范办学也是我省中长期规划的一个重点。在此次公布的定稿中,对于“如何规范”给予了更详细和明确的规定。减轻学生课业负担成为教育工作的重要任务,改变唯分数论的单一评价方式,改变单纯以升学率论英雄的教育政绩观。不得以升学率对地区和学校进行排名,不得下达升学指标。坚持义务教育阶段学生就近免试入学,严禁组织入学考试与测试,严禁将各种等级考试和竞赛成绩作为义务教育阶段入学与升学的依据。同时,禁止任何形式的有偿补课。减少作业量和考试次数。不分重点班、快慢班。城镇小学不得举办附属幼儿园或学前班。

        绩效工资“倾斜”山区 此外,高等教育改革和绩效工资相关内容也做了一定的修改。根据规划,我省将会优化高等教育布局,设区的市至少拥有1所公办普通本科高校。针对绩效工资大多还未真正实现绩效作用的现状,我省各中小学将实行“以岗定酬、优绩优酬”的办法,完善分配激励机制。对长期在农村基层和山区贫困地区工作的教师,在工资、职务(职称)等方面实行倾斜政策,完善津贴补贴标准。

        <<<盘点

        未来10年干19件大事

        10项改革试点,涉及农民工子女入学、减负、均衡发展等;还有9个项目建设,包括贫困生资助、留守儿童中心建设等。我省教育将在未来十年里完成这些动作,平均到每年就要差不多完成两件大事。

        10项改革试点包括:省级政府教育统筹综合改革试点;义务教育均衡发展改革试点;保障农民工子女平等接受义务教育改革试点;规范办学行为,减轻学生课业负担改革试点;完善学前教育体制机制改革试点;职业教育办学模式改革试点;应用型高等教育人才培养模式改革试点;高等学校分类指导、分类管理的改革试点;市、县(市、区)政府履行教育职责评价办法改革试点;完善教育投入机制,提高教育保障水平改革试点。

        9大项目建设则主要针对教学体系的建立。针对教师,我省通过“特岗计划”和全员培训的方式,提高教师整体素质和学历水平。对于留守儿童,我省启动留守儿童活动中心建设工程。此外,加大对残疾学生以及贫困生的资助、改扩建一批新幼儿园等都被纳入规划,自今年起陆续开始启动。

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